撰文：高雄律師，王瀚誼律師事務所。

　　大家好，我們今天要和大家討論關於「食品廣告」的法律問題，現在有不少人都會利用網路，成立自身的電商平台，進行各類的買賣，不過，如果涉及到「食品」的部分，在為自家的食品做廣告時，則需要另行注意相關的食安法規，以避免被主管機關裁罰喔！

【不要再說什麼「強身健體」了！】

　　Ａ在知名購物平台上，出售家裡喝不完的一盒某牌酵素飲，並在賣場中標示某牌酵素飲具有「改善體質」的功能，後續Ａ就接到衛生局以廣告不實，違反食品安全衛生管理法為理由，開罰四萬元罰鍰。

　　不過Ａ認為，自己不了解相關規範，也不是以專賣該酵素飲為業，甚至最終該盒酵素飲也未成功賣出就下架了，而主張衛生局的裁罰不合法，Ａ在提起訴願後，被駁回，便再提起行政訴訟，請問此時，法院會如何看待這件事呢？

一、現行的食品廣告用語，怎麼樣才是合法的呢？

（１）食品廣告的標準與相關裁罰基準

　　依照食品安全衛生管理法第２８條第１、２項規定，食品廣告不能有涉及不實、誇張或易生誤解，醫療效能的情形，否則即可能會被處以同法第４８條第１項的罰鍰，或是被勒令停業、廢止登錄等，情節嚴重時，甚至不得販賣、供應或陳列，且應刊播更正廣告，來表達歉意及排除錯誤之訊息。

（２）如何判斷食品廣告的合法標準

　　然而，關於如何判斷上述，食品安全衛生管理法第２８條第１、２項中，涉及不實、誇張或易生誤解或醫療效能的情形，過往衛福部曾經頒布「食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準」以供參考，但其已於民國１０８年６月２６日被廢止，現今則是須適用「食品及相關產品標示宣傳廣告涉及不實誇張易生誤解或醫療效能認定準則（以下簡稱：食品廣告準則）」。

　　依照上述食品廣告準則第４條、第５條規定，有關人體生理臟器的功能性描述，都要非常留心，有可能會涉及到不實、誇張或易生誤解；而有關病理的狀況描述、中藥材效能，更是有可能會涉及醫療效能，而有更高的處罰標準。

　　但是，相信大家看完上述的規定，可能還是有點疑惑，畢竟這乍看之下依然是一個模糊、且存有解釋的空間，因此，為了能夠再深入充實上述條文的概念，衛福部另外訂有「通常得使用之詞句或類似之詞句」、「營養素或特定成分得敘述之生理功能詞句或類似詞句」，作為明文不涉及不實、誇張或易生誤解的詞句標準。

　　也就是說，如果不確定現今的廣告用語會不會構成不實、誇張或易生誤解的話，因為，從現行食品廣告準則的條文本身，並沒辦法提供我們足以認定負面排除標準的定義，通常也只能仰賴主管機關的裁量，所以，建議還是以衛福部所另外增訂的兩份詞句標準來撰寫廣告用語，才是最保險的方式。

二、是否為專職買賣的企業、有沒有因此營利，會影響相關裁罰的標準嗎？

　　在今天的案例中，法院認為，Ａ在拍賣業面上標記「改善體質」，違反食品安全衛生管理法第２８條第１項，具有不實、誇張或易生誤解之情形，且食品安全衛生管理法是人人皆應遵守的義務，不得因為不知道法律規定、不是專職的營利業者而免於處罰，於是認定該名網友對於行政法上義務之違反既有過失，而維持原來衛生局所開罰的４萬元裁罰處分。

---

參考判決：

1. 台南地方行政法院１０８年度簡字１０３號判決